今天是: 设为首页 加入收藏
| | | | | | | |
| | | | | | | |
  当前位置是:首页 > 党规党纪  > 党规党纪
 
容错纠错减压力 纪委监委护发展 ——关于进一步推深做实容错纠错工作问答

文章来源:市纪委监委机关   作者:    发布时间:2019-12-05 10:25:56   【字体:
 

  当前,全市上下正在认真贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神,全面落实省委工作部署、市委行动方案,努力在推动一体化进程中开好局、走在前,争当全省推动长三角一体化发展排头兵。在此过程中,市委、市政府特别需要各级各部门勇于探索、开拓创新,特别需要广大干部敢于担当、积极作为。为进一步推动全市党员干部“干事创业敢担当”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市纪委监委有关负责人就追责问责中的容错问题,作出逐一回答,期望达到释疑解惑的目的,进一步发挥正面激励作用。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  1、我感到,现在有不少干部怕被追责问责,放不开手脚干事,听说干部犯错误了可以容错免责,有这回事吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:当然有。能不能容错,能不能免责,要具体情况具体分析。在2016年初,习近平总书记提出了“三个区分开来”的重要思想,根据这一重要思想,市委、市纪委在全省率先探索建立容错纠错机制,出台了意见、制定了办法。几年来,我们对不少被追责问责的干部进行了容错。前不久,市纪委监委编印了一本《滁州市容错纠错典型事例选编》,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的读本,激励广大党员干部“干事创业敢担当”。你可以好好看一看。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  2、您刚才提到“三个区分开来”重要思想,这一思想的主要内容是什么?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答: 2016年1月18日,总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上,首次提出,“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  3、怎么样把握运用好总书记这一重要思想?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:把握运用好“三个区分开来”重要思想,关键是要认真贯彻落实好党中央、省委、市委的重要文件。去年,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,结合安徽和滁州实际,省委、市委也印发了具体的实施意见,省纪委、市纪委也制定了容错纠错操作办法。作为主要负责人,自己要带头学习贯彻到位,也要把主要精神传达给单位每一位干部,让他们知晓组织上一定会为担当作为者撑腰鼓劲的。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  4、请问符合什么条件可以适用容错?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:必须同时满足三个条件才能适用容错。这三个条件是党章党规、法律法规没有明令禁止;决策和实施过程没有违反规定;没有为个人、他人或者单位谋取不正当利益。在这里,我提醒各位领导干部,在干事创业、履职担当中,一定要做到不违纪违法、不谋取私利,重要事项一定要经过集体决策。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  5、在容错纠错中,如何区分“错”与“非错”呢?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答: 实际工作中,收到容错申请后,我们会对干部的错误进行综合分析,区分清楚干部是出于公心还是缘于私利,是无心之失还是有心之过,是履行程序还是破坏规则,是遵纪守法还是违法乱纪。在此基础上,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四项原则”,确定适当的处理方式,是免责处理,还是从轻、减轻处理。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  6、哪些出于“公心”的可以容错,哪些不能容错?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:对于出于公心,又有集体决策,能否给予免责这个问题,可能需要看具体情况。比如,某镇党委主要负责人在推进道路黑色化改造中,出于尽快解决群众出行、加快工程建设等因素的考虑,把一个项目拆分为两个项目进行招标,被利益相关方举报。经过核实,市纪委监委认为其出发点是落实重大民生项目,出于公心,也有集体决策,决定从轻给予其提醒谈话处理。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  7、怎么样认定是无心之失,还是有心之过?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:无心之失,主要是非因主观故意出现失误偏差,或者未能达到预期效果。在容错中讲的“无心”还是“有心”,一定要针对干部在干事创业、履职担当过程中出现的无心之失还是有心之过。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  8、怎么样理解是履行程序还是破坏规则?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:履行程序就是“三重一大”事项必须经过集体研究,按照民主集中制原则进行决定。如果没有经过集体研究,少数班子成员决定或者一个人擅自决定,都属于破坏规则的行为。去年新修订的《纪律处分条例》第七十条,新增了两项违反民主集中制原则给予处分的规定,即故意规避集体决策,决定“三重一大”的;借集体决策名义集体违规的,都要进行追责问责,给予一定的纪律处分。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  9、是遵纪守法,还是违法乱纪,这一点应该怎么理解?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:对于违法乱纪的,我们坚决依纪依法处理,不能混淆问题的性质,拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,对胡干蛮干、打着干事旗号违规违纪违法的严肃查处。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  10、请您具体介绍一下,有哪些情形可以适用容错?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:去年底,市委印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,规定了10种情形可以适用容错。具体包括: (1)在贯彻落实上级工作部署中,先行先试,敢于担当,但因政策界限尚不明确或缺乏经验而出现失误或者偏差的;(2)在对接大江北、建设新滁州、推进长三角一体化发展中,勇于开拓创新,经过科学评估、民主决策,但因不可控或不可预知的风险,未达到预期效果或造成损失的;(3)因法律法规变更政策调整或党委、政府决策部署变化,工作未达到预期效果或造成失误、偏差的;(4)在落实党委和政府决策部署中勤勉履职、积极作为,出现无意过失,但能主动挽回损失消除不良影响或者有效阻止危害结果扩大的;(5)在处置突发事件中,出于维护国家、集体和人民利益,因情况紧急临机决断出现失误或者偏差的;(6)在双招双引、服务企业、服务群众工作中,对现行的行政审批制度有所突破,容缺审查出现一定失误或偏差的;(7)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍,触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;(8)面对急难险重任务,主动担当作为,但因形势严峻、问题复杂等出现失误或者偏差的;(9)因自然灾害等不可抗力因素,导致未达到预期效果或造成损失的;(10)经研究适用的其他情形。这些情形非常明确具体,切合滁州发展实际。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  11、工作中,我们在贯彻落实市委、市政府和上级工作部署中,特别是一些先行先试的改革举措,可能会发生一些工作失误,甚至是产生了一些错误。这些能容错吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:当然可以。建立健全容错纠错机制的根本目的就是为担当作为者撑腰鼓劲,宽容干部在干事创业中的失误偏差。对于上级的工作部署,采取什么举措和路径去完成,需要领导干部先行先试、敢于担当,特别是对政策界限不明确,又没有现成的成功经验可循,更需要大胆探索、勇于创新。比如,某市“医共体”在支付方式的创新之举,就是一个大胆探索、勇于创新的成功典范。干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败,先行先试总会有失误、总会有偏差。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  12、当前,我们正在抢抓长三角一体化发展的重大机遇,与南京共同谋划推进了一些重大工程、重大项目,特别是在推动省际毗邻区域协同发展上,需要在土地征收、税收优惠、财政扶持上探索创造,有时候会通过国有投资公司、基金公司等方式参与项目建设。这一系列举措实施后,未必就能达到预期的效果,甚至可能会造成一定的损失。这些能容错吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:可以的。推进长三角一体化、对接大江北,需要开拓创新的勇气,需要探索创新的锐气。只要是经过科学评估、民主决策,即使遇到不可控的因素、不可预知的风险,造成投入的投资资金、给予的优惠政策没有达到预期效果或造成损失,被追责问责时,完全可以申请容错免责。但要注意的是,对于明令禁止的、明显违法的,不但不能容错,而且还会依纪依法严肃处理。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  13、我听说如果能及时挽回损失,也可以容错,是不是这样的?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:是这样的。我们在干事创业中,出现了无意过失,造成一定的损失,只要能够积极整改,主动挽回损失,消除了不良影响,或者有效阻止危害结果进一步扩大,组织上会充分容错的。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  14、我们深处基层一线,经常要处置一些突发事件,需要现场解决问题、解答疑惑,有时候来不及请示报告、集体研究,必须当场决定拍板一些事情,如果决定拍板的事情,事后发生失误,组织上能给予容错吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:能给予。在现实工作中,的确会有需要临机决断及时处置的突发事件,为保护人民群众的生命财产安全,即使事后出现失误,比如采取的措施效果不好,或者答应的条件违反有关规定等等,只要是出于维护国家、集体和人民利益,我们在调查核实中会充分考虑这一点,能容坚决容。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  15、我们招商引资谈判中,一些大项目、好项目的投资商必然会提出一些落地条件,有的条件非常苛刻,如果不答应,这些项目就会跑到别的地方去了。如果答应了又怕违反规定,或者项目投资失败了,怕被追究责任。这种情况纪检监察机关事先能给我们把把关吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:这个问题非常重要。“把关”不是纪检监察机关职责,但可以在履行了请示报告的前提下,到市纪委监委党风室进行备案。为消除一些干部既想干事、又怕出事的心理顾虑,市纪委专门制发了《滁州市党政机关改革创新、干事创业事项备案表》,对于把握不准的重要事项、重大项目可以到市纪委进行备案,免除实干担当者的“后顾之忧”。到目前,我们已经为40多个重大的改革创新、干事创业事项备案。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  16、招商引资时,在项目落地、建设、投产过程中,需要办理一系列审批,有些审批事项由于各种原因难于进行,有些审批“互为前置条件”,直接影响项目进度,这个时候需要避开“卡壳”步骤,这就难免要违反有关规定。这种情况能容错吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:你讲的情况,不但在招商引资项目推进过程存在,在服务企业、服务群众中都可能存在。对一些资料不全、手续不完备等情况,具体经办人可能要突破现行的行政审批制度,特事特办、急事急办,采取容缺审查措施。如果事后因违反有关规定,发生工作失误,被追究责任,是可以提出容错申请的。当然,采取容缺受理、容缺审核,必须是针对事务性、程序性的事项,对安全、环保、消防等实质性的审批必须按规定进行。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  17、还有一个关于招商引资的问题。有些项目当时引来的时候,市场前景很好,为了项目落地,开发区给了不少优惠条件,甚至政府按照市场运作的办法也投入不少的资金,但是刚刚建成投产或者还没建成,就遇到市场等因素影响,一蹶不振,项目成了烂尾工程。如果追责问责,可以容错吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:新修订的《中国共产党问责条例》新增的第十七条,其中就有针对这种的规定,就是“在决策实施中已经履职尽责,但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的”可以不予问责或者免于问责。当然在项目落地中,不能有不合法的共谋,更不能有不正当的交易行为,要保障项目是干净的、工程是廉洁的。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  18、我有一个信访问题需要搞清。我们在接访中,经常遇到一些非常棘手的问题,有的牵涉到多方利益,有的是多年遗留下来的,处理起来没有政策依据;有时候解决了一个人的问题,带出了一大批人诉求,引发了更大的矛盾。事后能不能到纪委“背书”,将来一旦发生事情,能有个说话的地方呢?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:我们的干部在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,为了维护社会稳定,有时候需要突破一些政策规定,用政府财政的力量化解一些利益问题。但也会引起其他利益群体的诉求,还可能造成更大的矛盾,投入更多的财力。即使这样,只要是出于公心,追责责任时是可以容错的。至于“背书”的问题,纪委没有这个职能,您可以事后及时形成处置报告,对可能发生隐患进行分析预判,提出对策建议,报上级党组织,这将是容错的重要依据。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  19、如果我被容错了,是不是就不会被追责问责了呢?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:这也要看具体情况。只要符合容错条件、属于容错情形的,在定性量纪中会根据具体的情节酌情处理。容错了,可以免除相关责任,也可以从轻或减轻处理。对可以免责的干部,不作负面评价,在各类考核、评优评先、选拔任用、晋职晋级、党风廉洁意见回复以及代表委员资格等方面不受影响;对从轻或减轻处理的干部,影响期满后在选拔任用等方面不受影响,该使用的,组织还是会大胆使用的。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  20、如果我被追责问责了,我应该怎么样提出容错的申请?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:我们在启动对干部的问责追责程序时,都会同步考虑是否存在容错的情形、是否符合容错条件,并且会告知被调查人有提出容错的权力。在这里,我要告诉所有干部,一旦你被追责问责,一定要对照有关规定,及时向调查机关或党组织提出容错申请。近期,经市委主要负责人同意,我们成立滁州市容错纠错专议工作组,作为专门的议事机构,对单位、个人提出的容错申请进行研判、受理备案事项、澄清不实举报、打击诬告行为,进一步推动容错纠错工作常态化、规范化和制度化。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  21、我了解,被追责问责的干部,虽然被容错了,但下一步的选拔任用等还是会受一定影响的。这个问题该怎么对待?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:现实中,确实有这方面的问题。有的党组织、组织部门对被追责问责的干部缺乏关怀,有的同志对被追责问责的干部另眼相看,这都是不正确的。新修订的《问责条例》专门增加一条,明确规定要“正确对待被问责干部,对影响期满、表现好的干部,符合条件的,按照干部选拔任用有关规定正常使用。”这一规定鲜明地树立了干事导向。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  22、据我了解,有的被追责问责的干部感到委屈,认为不该自己承担的责任,被问责了;认为自己应该属于容错,没有被免职。干部被追责问责可以申诉吗?Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

  答:省委的容错纠错办法、市委的实施意见都规定了申诉权力。当事人对认定的容错决定不服的,可以提出申诉,或者申请复审、复核。新修订的《问责条例》也作出了明确规定。Jlh滁州党员之家、滁州市直机关党员之家、党员之家

 
  上一篇:滁州市第一人民医院召开“三个以案”警示教育专题学习会
  下一篇:很抱歉没有了
 
您是本站的第位访客
建议使用1024×768分辨率 IE6.0以上版本浏览器浏览此 网站,将获得较好的效果!
承办:中共滁州市直属机关工作委员会 地址:滁州市龙蟠大道99号
邮编:239001 联系电话:0550-3028746 技术支持:中天科技