做强队伍 做实作风 做优形象
——滁州城管深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动
全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动启动后，滁州市城市管理执法局闻风而动，以开展“强转树”专项行动为契机，加强队伍作风建设，深化城管执法体制改革，夯实城市管理基层基础，创新城管工作方式方法，致力打造“权责明确、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理“升级版”，为滁州市跨入全国文明城市行列，以连续三年全省第一、全国前列的优异成绩实现“一举夺牌，首创全胜”目标立下了汗马功劳，作出了应有贡献。
一、苦练内功强基础，党建引领筑根基
市综合执法支队领导班子聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，结合工作重点与党建重点任务，进一步深化拓展“不忘初心、牢记使命”、党史学习专题教育，创建了“固定业务培训+主题党日”支部工作法，每周在固定的时间开展学习培训。培训以思想政治、政策法规、执法实务、网络信息、群众工作、心理干预等专业为重点，实现了党建、业务、宣传、科技等领域全覆盖、培训对象全覆盖。开设专题研讨会，深入研读习近平总书记在党史学习教育动员会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神；积极组织广大党员参加瞻仰革命教育基地、我为群众办实事实践活动，夯实党员明理、增信、崇德、力行的思想根基。同时，城管综合执法支队实行领导干部与支队年轻同志“一对多”联系培养，并开展干部交流培训，促进年轻干部健康成长。
二、优化服务转作风，规范管理聚合力
滁州城管始终坚守“城管是公平的守护者，城管是奉献的代名词”执业理念，持续加强作风纪律建设，不断提升执法服务水平，推动城市精细化管理，努力当好城市“大管家”。推进社区联动机制。城管队员定时走进社区，开展普法宣传活动，解决群众诉求，使队伍向居民提供的管理和服务更有针对性，社区服务效率大幅提高，与市民群众关系更加密切，城管执法工作在社区的凝聚力、号召力和向心力不断增强。从严规范自由裁量权。城管综合执法支队强化对执法办案的标准化管理和全流程控制，规范裁量标准、范围、种类、幅度。进入案件审理和自由裁量阶段，通过“自由裁量权模块”的“违法地点、违法情节、影响程度”三要素分析，经过大队、支队、市局三重讨论、合议，依法依规得出案件的处罚范围或处罚额度，既降低了廉政风险，又提升了城市管理执法公信力。完善规章制度。以制度建设为抓手，本着“严格的规定性、严密的制约性、严肃的执行性”原则，着力建立有章可循、规范高效的规章制度体系。修订完善各项制度，实施执法全过程记录制度、落实“双公示”制度、建立严格考勤制度等，努力形成“用制度管人，按制度办事”的良好格局，为各项工作的开展打下了坚实基础。强化廉政教育。城管综合执法支队承担城市管理综合行政执法的职责，城市管理工作面广量大、情况复杂，与群众利益关系密切，面临的权力廉政风险点较多。城管综合执法支队立足全面从严治党、依规治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，建立健全权力运行制约监督机制，切实履行党风廉政建设主体责任，把握运用监督执纪“四种形态”，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织召开警示教育大会并有针对性开展问责案例剖析，组织参观廉政教育基地，强化队伍纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争和扫黑除恶专项斗争，着力预防和惩治队伍内部的不正之风，努力打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍。
三、探索新路树形象，求真务实创佳绩
围绕城市管理中心工作，抓先机、抢先手、发先声，讲好城管故事，全面展现“特别能吃苦、特别肯忍耐、特别讲奉献、特别善服务”的新时代滁州城管职业形象。打造服务品牌。除了日常开展的群众服务，还创立了“城管护考”“城管献血志愿队”等服务品牌，每年中高考期间，全市城管执法队伍执勤护考、贴心服务，每年在特定时间组织队员，特别是党员干部参加无偿献血活动。同时，组织所有队员分批次开展军事化训练，通过站军姿、行步走等训练，进一步提升和展示执法队伍新形象。发挥新媒体作用。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，通过门户网站、微信公众号、便民服务热线等载体，加强“强转树”专项行动、执法规范化建设、城市精细化管理、综合行政执法队伍的新理念、新形象、新成果，以及模范人物和执法成效等重点内容的宣传报道，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，畅通公众参与、监督、建议、投诉渠道，充分发挥各类媒体、社会组织、市民等社会各方对城管执法工作的监督、指导、规范作用，全面践行“共同缔造”理念，大力推动城市管理向城市治理转变，将过去的“单向管理”转变为“政民共管”，使人民群众与城管执法部门同向发力、同频共振，不断提升城管执法队伍依法行政水平，有效树立城管执法队伍正面形象。听取专业律师意见。无论是城市管理，还是综合执法，只有依法行政，才能提高执法公信力，群众才会满意。为了破解城管执法过程中执法难、处罚执行难、执法不规范等问题，城管局特别聘请专业律师为法律顾问，这样既可以约束城管执法队员执法行为，又能对当事人释法说理，将法治思维、法治方式融入城管执法全过程。规范了城管执法行为、降低了城管执法风险、缓解了城管执法矛盾、提高了城管执法效能。建立常态化市容巡查模式。市容环境是城市管理的重点，也是城管执法的难点，更是群众反映的热点。有些市容环境问题停留在“整治—反弹—再整治”的循环中，成为社会治理的顽疾。对此，城管综合执法支队建立了常态化市容巡查模式，实现了市容环境动态管控。队员分时间段全部下沉至社区、街道、路面开展市容动态巡查，对违反市容秩序的行为进行劝告、警告和报告。
路漫漫其修远兮，“强基础”没有休止符、“转作风”只有进行时、“树形象”永远在路上。滁州城管将围绕城市治理体系和治理能力现代化建设目标，不断转变执法工作作风，大力提升城市管理效能，以永争第一的境界气魄、专业素养和能力担当，全力开创新时代城管执法工作的崭新局面！
