强化试点引领，把控村庄规划编制质量
为落实《滁州市村庄规划三年行动实施方案(2021-2023年)》要求，按照试点先行，以点带面的原则，滁州市8个县(市、区)共确定了村庄规划10个市级试点(其中6个同时为宅改试点村)，为严格把控试点村庄规划编制成果的完整性、内容的合规性、方案的创新性，形成一批可复制、可推广的符合滁州市地方特点的“多规合一”实用性村庄规划编制经验。市自然资源和规划局于8月29日组织了滁州市市级试点村庄规划专家评审会，邀请了省内村庄规划知名专家对6个市级试点村村庄规划进行专家评审。试点村所在县市规划主管部门、镇、村负责人参加会议，规划编制单位进行规划编制草案汇报，与会专家对编制草案认真审查，总结优秀经验做法，并提出建设性修改意见。
专家通过对参与评审的6个市级试点村村庄规划草案的审查，主要体现以下特点：一是充分体现村民意愿。采用走访、实地踏勘、微信、互联网、公告等形式，积极组织村民参与，详尽分析现状存在问题，充分了解村民意愿。对于拆迁、撤并的居民点充分征求村民意见，并制定近远期计划。二是弄清底图、底数。村庄规划编制过程中，采用最新底图数据，同时现状基础数据也采用基期年数据，统一规范与标准，对集中建设区测绘1:500或1:1000地形图，采用无人机对现状进行详细勘察。三是强化产业引导。产业引导是乡村产业发展，实现乡村振兴的重要抓手，试点村村庄规划中，立足现有产业基础，充分利用特色资源，进行适实可行的产业引导。四是严守三条红线。按照国家、部、省要求，严守三条底线。五是严控村庄建设用地规模。在摸清现状人口、流动人口、常住人口以及现状建设规模基础上，科学预测村庄未来建设用地规模。六是落实上位规划要求。严格落实土地利用总体规划、城乡规划等上位规划要求，并最终纳入国土空间规划“一张图”。七是充分彰显历史文化发掘利用，乡村风貌特色。立足乡村原始脉络，充分挖掘乡村现有历史文化，并加以保护传承，保持乡村自然风貌，并进行乡村文旅产业发展。八是加强人居环境整治。对于现状保留的居民点，进行环境治理，并配备完善公共服务设施。九是落实土地整理和生态修复要求。按照集约节约原则，对村域范围内，土地进行综合整治和生态修复，盘活农村土地资源。十是结合宅改进行宅地基规划引导。结合宅基地制度改革，摸清现状村庄一户多宅、超占面积等问题，进行问题梳理，并提出相应策略。十一是明确了重点区域建设引导。对重点建设区域进行建设规划引导，并制定管控图则，进行土地利用强度、风貌建设进行控制引导。十二是实现了城乡统筹。合理把控村庄建设用地规模，利用留白机制，预留用地进行后续乡村发展，并结合市县国土空间规划和乡镇国土空间规划，统筹考虑，为城市建设发展预留空间。
