市卫生健康综合监督执法支队党支部：“X＋Y＋Z”模块工作法
滁州市卫生健康综合监督执法支队是滁州市卫生健康委员会所属行政执法机构，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育、中医服务、餐饮具集中消毒单位等行政执法工作，查处违法违规行为。党支部现有党员39人，其中正式党员37人、预备党员2人，另有入党积极分子2人。党支部在市卫健委直属单位党建工作考核中连续五年获优秀等次，2019年党支部被滁州市直机关工委评为先进基层党组织。近年来，卫生监督执法综合考核多次位列全省前三名。
一、产生背景
“集中念报纸、开会读文件、关门抓党建”，围着党建抓党建，在封闭的小圈圈里进行“内循环”，党建和业务成了“两张皮”，一直是制约基层党建工作质量的瓶颈。基层党建怎样才能适应新时代新发展新要求?市卫健执法支队党支部坚持问题导向，牢固树立党建业务融合发展理念，围绕卫生健康执法工作中心，创建“X+Y+Z”模块工作法，积极探索党建引领发展的有效路径。
二、基本内容
根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》的有关规定和要求，“X+Y+Z”模块工作法是新形势下强化党支部政治功能、提升组织力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建和业务融合发展的创新举措。
“X+Y+Z”模块工作法是指党支部与监管服务对象党组织之间开展结对共建、与县区级卫生健康执法机构党组织之间开展条块联建、与群团组织之间开展党建带群建的工作方法。
三、主要做法
（一）结对共建，优势互补促提升
党组织结对共建坚持“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的目标要求，通过共建基层党组织、共创主题党日活动、共促卫生健康发展等途径，努力将党的政治优势和组织优势转化为推进卫生健康事业发展、服务群众的实际行动。
2018年以来，市卫健执法支队分别与滁州市西涧湖水厂、来安家宁医院、明光惠明医院签订党组织结对共建协议。期间，与三家单位党组织先后开展专题党课宣讲、革命传统教育、卫生健康普法宣传、迎新春联谊会、趣味运动会、扶贫帮扶、志愿服务等主题党日活动30余次，构建起监督与被监督单位之间和谐发展、共同提高的桥梁。
（二）条块联建，同心战“疫”显担当
党组织条块联建秉承“执法为民、护卫健康”的目标要求，通过开展联合执法专项行动、组织案卷评查和能力培训、选树表彰先进典型、行业纪律警示教育等系列活动，努力打造一支政治合格、业务精湛、执法严明、作风过硬的卫生健康执法工作队伍。
2020年新冠肺炎疫情阻击战，市卫健执法支队党支部坚决扛起疫情防控政治责任，实行全市卫生监督工作一盘棋，上下联动、精准施策、科学防控，一方面开展全市医疗机构发热门诊、预检分诊、疫情报告、医疗废物以及消毒产品的监督，另一方面加强对人员流动较大的公共场所监督，特别是大中型住宿、沐浴、商场、超市等场所监督，确保疫情防控各项部署落到实处。协同动作的有效开展，筑起了疫情防控安全防线，全市各级医疗卫生机构未发生一例院内感染，各类公共场所未发生一起聚集性疫情传播事件。
（三）党群协力，服务百姓解难题
党建带群建按照“党建引领、推动发展、服务群众、促进和谐”的目标要求，通过思想教育齐抓共管、素质提升互帮互助、志愿服务同向同行，积极拓展工作领域、创新工作载体、优化服务方式，不断夯实党的群众工作基础。
长期以来，支队党支部把工会等群团组织作为党组织建设的有机组成部分，带领干部职工积极践行社会主义核心价值观，弘扬传播社会文明新风，先后开展了“阅读点亮智慧、书香润泽心灵”“红心永向党、建功新时代”“全民健身、抗击疫情”等主题特色鲜明的党群活动。结合全国文明城市创建，组织干部职工深入开展入户走访宣传、文明交通劝导、环境卫生整治、学雷锋志愿服务等各类公益活动50余次，不断推进志愿服务常态化长效化。
四、工作启示
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，“X+Y+Z”模块工作法源自党的一切工作到支部的鲜明导向，是贯彻落实新时代党的建设总要求的努力探索。在实践过程中还需要注意把握以下几点：
一是要突出政治功能，坚持正确方向。在党组织结对共建中，支队党支部始终把“践行社会责任、呵护人民健康”作为共建双方彼此的内在要求，旨在强化行业自律，规范执业行为，提升人民群众满意度。
二是要明确责任主体，强化党性锻炼。党支部要充分发挥教育管理党员的主阵地作用，树牢围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职能，在各类实践活动中激励党员亮身份、践承诺、当先锋，不断锤炼党员的党性、能力和作风。
三是要找准结合点，努力提质增效。模块工作法要力戒形式主义，突出针对性和实效性，实践中要始终与党内法规制度相结合，与贯彻落实上级重大决策部署相结合，与卫生健康执法中心工作相结合，与“我为群众办实事”实践活动相结合，以解决实际问题的成效作为检验工作的标准。
